虐畜事件頻發　成立動物警察存爭議

【本報訊】很多寵物主人一見到「平安」，都會向她問好。因為眾人都知道她不平安的過去。

記者:林樂軒　編輯:唐亞男

2007年末，平安被人用繩綁著，遺棄在元朗散村橫臺山。當時她兩隻後肢已經彎曲，香港動物領養中心人員載她至獸醫診所，最終只能保留一隻腳。除此之外，平安腸內的寄生蟲使她不斷腹瀉，而且皮膚亦有毛囊蟲，獸醫觀察她的傷口，懷疑是人為造成，估計其主人無法忍受她的病情，將她遺棄。

類似的虐畜事件在香港不斷發生。順天?虐貓案經網絡瘋傳後，警方投放大量資源去偵查，並且迅速拘捕疑兇。這宗不幸的事件，引起愛護動物人士以不同方式要求警方參考外國，成立動物警察，專門調查虐畜案件。原來警務處一直積極打擊虐畜，尤其是旺角警區刑事偵緝處(C.I.D.)。現時雖有《防止殘酷對待動物條例》，但過往判刑不重，常有犯人逍遙法外，執法人員的努力白費。

?外重判虐畜犯人

香港群貓會陳靈怡指出，「動物警察」的概念源於國外，其職責是集中處理及調查有關虐待動物的案件。不少歐美國家例如美國、荷蘭等早已成立動物警察，使之成為獨立體系，不隸屬於任何官方組織。洛杉磯市市長於2005年決定成立虐待動物專案小組，由當地警方 (Los Angeles Police Department) 和動物保護官負責，一旦發現有人虐畜，可以落案起訴。美國曾有案例: 一名青年因綁著狗隻尾巴而被法庭重判入獄三年; 而在2011年，英國一部閉路電視拍攝到一名男子扯著貓隻尾巴，令牠不停打轉，警方亦公開影片通緝疑兇。

「動物警察」在香港

警務處自2011年10月推出「動物守護計劃」，採取多機構的合作模式，聯同漁農自然護理署、愛護動物協會、有關獸醫組織及關注動物組職，打擊虐待動物案件，但沒有一個部門或組織帶頭執法。愛護動物協會有類似動物警察的偵察隊，但沒有法例賦予他們權力去調查和拘捕犯人。當現場是私人地方時，他們沒有辦法進去偵察。

香港一直沒有獨立運作的「動物警察」，立法會議員陳克勤估計警區會因地方需要來設立相關部門，打擊虐畜。香港動物領養中心司庫陸森迅透露，旺角警區刑事偵緝處(C.I.D.)第九組可以被?作動物警察。但他們除了處理虐待動物的個案外，還會調查其他刑事案，例如反黑及嚴重爆竊，「雖然第九組警員不是專門處理虐畜案，但他們學過如何調查，是全香港最專業」，陸解釋，第九組不但理解《防止殘酷對待動物條例》，而且熟知如何搜集資料、物證和人證，他們亦曾跨區跨部門參與順天?虐貓案，雖然他們不會穿著特別制服表明其身分為動物警察，但的確履行相關職責。

判刑不重 虐死受保護動物只囚半年

第九組一直處理虐待動物案件，但他們經常處於下風，明明集齊所有罪證，但疑點利益歸於被告，讓犯人容易脫罪。第九組曾協助漁農自然護理署及愛護動物協會等動物組織，調查一名女人用腳踢狗的案件，他們拍攝到行兇過程，也有閉路電視紀錄，但上到法庭，疑兇聲稱狗隻太細小，自己經過時看不到，所以才會踢到。由於的確有這個可能性，加上疑兇不是咬牙切齒踢到狗隻，所以警方無法駁回，疑兇又解釋，自己踢完之後害怕狗隻會反擊，基於保護自身安全，所以再多踢了幾腳，最終被告脫罪，現時原告是否上訴仍是未知之數。

類似的案件不在少?，2007年12月，一名中年電子技工和朋友在大嶼山貝澳海灘，故意用鐵剷和木棍毆死一頭屬於受保護動物的黃麂，最終只需入獄半年。陸森迅解釋，該案已是本港法庭對於虐畜罪行犯人判得最重的，同時感慨黃麂是香港受保護的野生動物，都只判處半年監禁，法例沒有阻嚇性，無法保障普通動物。

重判虐畜犯人進退維穀

陸森迅形容，現時律政司不會主動就判刑過輕的案件提出上訴，即使有心跟進，但都有心無力，「律政司尚未找到方向，倘若貿貿落案起訴，而最終疑兇脫罪的話，日後就有機會變成案例被人利用來辯護」。陸亦?心重判虐畜犯人可能會有反效果，「嚴懲使犯人憎恨所有動物，因為他們本身就是弱者，虐畜等於宣示自己的強悍，但動物使他們坐監，將來鐵定會找一些更弱的動物來報復」。陸覺得時機尚未成熟，一定要循序漸進逐一設立法例、案例和懲罰。陸補充，即使現在多了關注，亦不代表步伐可以加快。

立法和動物警察　缺一不可

陳克勤認為，法例和動物警察應該並行。法例上，陳建議可以強制要求虐畜犯人接受心理輔導，「根據很多外國研究顯示，虐畜犯人有潛在的犯罪和暴力傾向，小朋友虐待動物，長大了會對其他人暴力相向，甚至會殺人」，陳建議犯人除了要入獄外，更要接受強制精神輔導，平衡心理，讓他們重入正軌。陳覺得，同時要由一班受過專業訓練的警員組成動物警察，負責調查和跟進虐待動物的案件。

區議員吳寶強亦認為，政府有龐大的資源，有能力成立動物警察，長遠保障動物的安全，「我們要求一個恆常編制，有專職的警員來調查和捉拿犯人。政府是否設立動物警察，視乎他們本身對虐畜案有多少重視」。

副稿：動物法律知多少?

現時，香港法例第169章《防止殘酷對待動物條例》保障動物安全，但凡市民不合理地作出任何行為而導致動物受到不必要的痛苦，即可檢控。條例70多年前已經生效，2006年更一度修改，將最高罰款提升至20萬元及監禁3年。截至去年11月，警方接獲49宗虐待動物案件，比2010年同期場19.7%; 被捕人數亦高達21人，比去年同期多了11人。

動物地球創辦人兼總幹事黃繼仁解釋，動物受到驚嚇已經是一種虐待，無奈一般警察要求證據證明動物受到精神上的虐待，才肯執行法例。立法會議員梁家傑亦指出，條例並非以動物福利出發。「主人長時間出外旅遊，無人餵養家中寵物及處理其糞便，由於動物沒有遭到明顯的傷害，警方都不可以運用條例落案控告」。

禁止非法繁殖動物有難度

第169章中的第8條賦予行政長官和行政會議商討訂立規例，規定禁閉動物地方的條件，包括考慮地方發牌、建築架構及?生事宜。該項規例為香港法例第169A章《防止殘酷對待動物規例》。

愛護動物協會一直希望立法管制非法繁殖動物行為，故以第169B章稱之。陸森迅透露，非法繁殖場通常夜晚不會餵養動物，令到牠們身型細小，四、五個月大的狗隻仍看似剛出世，由於沒有牌照，所以買寵物的人難以知道其歲數。現時，唯一可以判?有罪的理據是非法繁殖場沒有提供足夠食水及空間，涉嫌虐待動物。

通過169B首先要得到立法會議員動議，但連社會福利署都甚少關注動物福利，議員連呈交議案有困難。