【2021施政報告前瞻】新界西北覓地成發展重點 學者疑計劃或成「爛攤子」

特首林鄭月娥將於今日（6日）發表任期的最後一份《施政報告》，土地房屋問題為各界關注重點。根據多家本地媒體引述消息指，政府將著手處理散落在新界區祖堂地，甚至研究搬遷葵涌碼頭以解決房屋供應問題。有學者認為，臨近特首交接期會影響方案的可行性。

據《星島日報》、《明報》等引述的消息，政府有意修定《新界條例》，以降低祖堂地的轉售門檻，以加快開發新界土地的進度。祖堂地指新界原居民鄉村的祠堂、廟宇及農地等，料涉地約2,400公頃。

樹仁大學經濟及金融學系助理教授袁偉基估計，即使政府落實修例，至少需要6年以上時間才能成事。袁認為修定《新界條例》顯示政府有決心解決房屋問題，但預期修例一段時間後，政府才會展開收地程序，再經城規會諮詢，才可以將「生地」——即潛在的土地供應，轉化成可興建樓宇的地段。

《明報》、《香港01》等又引述消息，稱政府有意落實龍鼓灘填海計劃，並考慮將葵涌碼頭遷往屯門新填海區。若佔地280公頃的葵涌碼頭地皮全數用作建屋，發展規模相等於16個美孚新邨。

袁偉基則認為，同時進行填海計劃及現有的明日大嶼計劃兩項大型項目，會對政府有過大負擔，憂政府未必能分配到充足的資金、資源和人手。

另外，財政司司長陳茂波曾表示有意修訂《城市規劃條例》，提高行政效率，藉此加快釋放土地興建更多房屋。

袁偉基贊同修例做法，指土地規劃常要經過繁冗過程，諮詢過程往往拖延至一年以上，故推測政府希望修例以壓縮規劃、收地及興建的程序，盡快加強房屋供應。他續指，修例或削弱公眾在諮詢過程的參與，但能更便捷地舒緩房屋供應問題，大眾要作出取捨。

另外，袁偉基認為就算政策方針落實，亦有機會因下屆特首拒絕「執爛攤子」而令方案丟空，故嫌以上政策可能只停留在研究層面。

袁偉基促政府不要糾纏於土地供應，應著手挽回民心，例如立法壓抑炒樓熱潮，增設「資產增值稅」、「樓宇空置稅」；亦可以著手舒緩劏房的租管問題，例如將10%劏房加租上限進一步減至5%，以解決市民當務之急。